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專職守護押運服務安全操作指南
發布日期:2018-6-12 15:15:27  查看:

 

第一章  總則 

第一條  為規范武裝守護押運服務勤務操作,確保守護押運服務安全,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》、《保安守護押運公司管理規定》等法律法規、相關技術標準和公安部有關文件規定,制定本指南。 

第二條  本指南所稱守護是指保安員依法對銀行、郵政系統等單位的特定物品或固定目標進行武裝看護、守衛的服務活動。 

本指南所稱押運是指保安員依法將銀行、郵政系統等單位的現鈔、票據、有價證券等物品安全護送到目的地的服務活動。 

第三條  本指南適用于依法從事武裝守護押運服務的保安服務公司(以下簡稱“保安守護押運公司”)及其執行武裝守護押運勤務的人員(以下簡稱“守護押運人員”)。 

第四條  守護押運人員執行勤務,應當依法著裝,攜帶證件,配備防暴槍和符合標準的防彈頭盔、防彈衣等防護裝備。 

第二章  守護押運人員培訓 

第五條  守護押運人員應當進行不少于160課時的崗前培訓,其中槍支培訓應不少于40課時。 

守護押運人員崗前培訓內容包括:武裝守護押運服務相關法律法規、政治理論、職業道德、職責任務、規章制度、槍械知識、消防常識等理論知識;體能、隊列、槍支實操、實彈射擊、守護押運勤務、突發事件應急處置、車載技防通訊設備應用、交通指揮和消防等實操技能。 

槍支科目考試合格后,向公安機關申領持槍證件。 

第六條  守護押運人員每年應當進行不少于2次的在崗培訓。在崗培訓內容應在崗前培訓的基礎上,側重于守護押運執勤流程、武器裝備的使用保管、物品交接程序、突發事件應急處置等執勤專業技能,以及合同約定的保安守護押運公司應承擔的其他職責、任務等。 

守護押運人員每年應進行不少于1次的實彈射擊訓練、考核。 

第七條  守護押運人員槍支培訓應當依據《專職守護押運槍支使用管理條例》、《保安服務管理條例》等規定,在人民警察院校、人民警察培訓機構進行。 

第三章  槍支彈藥保管與使用 

第八條  保安守護押運公司應建設使用槍支管理信息系統。 

第九條  守護押運人員應當落實槍支彈藥領用審批和出入庫登記制度。 

執行跨省武裝押運任務,應當按照《保安服務管理條例》規定備案。 

第十條  保安守護押運公司應當對槍彈庫(室、柜)進行24小時值守,落實槍彈分離、雙人雙鎖保管制度。 

發放與收回槍支彈藥時,槍械管理員應認真核對持槍人員身份信息,查驗槍支、彈藥。 

第十一條  保安守護押運公司應當按照公安部有關規定和安全防范標準要求,配備槍支彈藥庫(室、柜),槍支彈藥存放和驗槍區域應安裝視頻監控設備,設置驗槍區域,配備驗槍板或者驗槍沙袋(桶)等專用設施 

守護押運人員領取槍支后和交還槍支前,應在專職人員的現場監督下,在專用設施內進行驗槍。 

第十二條  守護押運人員執行勤務,應攜帶保安員證、公務用槍持槍證或能夠顯示身份信息的保安IC卡,做到人員、槍支、證件信息一致。 

第十三條  守護押運人員領取槍支彈藥后,應嚴格按照規定使用和保管,持槍人員相互不脫離視線。 

押運車組因工作需要在客戶單位休息時,應將槍支彈藥存放于符合標準的槍彈柜或車載金庫內,實行雙人雙鎖管理,并利用安防系統進行設防。 

第十四條  守護人員應在視頻監控下交接班時,核對接班人員的持槍資格,按照規定當面查驗槍支、彈藥,并做好交接記錄。 

第五章  押  運 

第十五條  承接武裝押運業務,保安守護押運公司應提前了解客戶單位基本情況、標的物的性質和押運具體要求,對押運網點執勤環境和路線等進行現場勘察。 

第十六條  保安守護押運公司應當對所承接的押運業務進行安全風險評估,協調客戶單位進行必要執勤條件的改造,提供交接區域視頻監控、通訊暢通、指定停車位、設立臨時隔離區等勤務保障。 

第十七條  保安守護押運公司與客戶單位簽訂押運服務合同后,應當根據執勤任務要求和風險評估情況,制定武裝押運勤務方案。 

第十八條  押運車組由1名駕駛員、2名以上押運員組成,其中1名押運員或駕駛員擔任車長。 

銀行客戶單位可指派1至2名業務員跟車作業;對于無人跟車,保安守護押運公司應根據需要增設1至2名業務員。 

第十九條  押運車組實行車(組)長負責制,車組人員崗位職責如下: 

(一)車(組)長負責聯系服務網點負責人,溝通協調相關事宜,落實勤務方案,組織車組執行押運任務,指揮處置突發事件;按照公司要求做好車組管理工作。 

(二)押運員負責對押運物品進行持槍警戒、護送,妥善處置突發情況,不得參與提攜款箱。 

(三)駕駛員負責按照既定路線安全駕駛運鈔車,會同押運人員妥善處置突發情況。 

(四)業務員負責攜提押運物品,并在視頻監控下與客戶單位工作人員辦理書面交接;協同押運人員落實好勤務方案,妥善處置突發情況。未設業務員的車組,由客戶單位工作人員負責提攜押運物品,由車(組)長與客戶單位工作人員辦理交接。 

第二十條  押運車嚴禁載乘與執勤無關的物品和人員。 

第二十一條  執行押運任務,車(組)長應組織車組人員佩戴證件、裝備,領取槍支、彈藥,明確任務分工和注意事項,做好出發前的準備。駕駛員應提前檢查、啟動押運車輛。 

第二十二條  押運車行駛至客戶單位的金庫和押運公司自建的尾箱保管庫)視頻監控下指定停車位。觀察無可疑情況后,押運員根據車(組)長指令持槍下車,以槍口向下約45度的端槍姿勢站位、警戒,形成安全可控的警戒區域。經確認運鈔車編號和車(組)長身份無誤后,業務員打開裝卸艙門和運鈔艙門。 

站位警戒時,兩名押運員相互策應,隨時補位,適度調整警戒范圍,確保警戒區域無死角,并隨時觀察周圍動向。 

在押運員持槍警戒下,業務員查看押運物品的數量、包裝、鎖具、鉛封、卡、扣完好情況,與金庫工作人員相互核對身份信息,辦理交接手續。業務員按照車(組)長指令迅速往運鈔車上裝載押運物品,鎖閉運鈔艙門。 

第二十三條  駕駛員駕駛押運車停至服務網點視頻監控下指定停車位。押運車組按照第二十二條規定實施站位警戒,迅速裝卸押運物品,完畢后,立即鎖閉運鈔艙門。 

在依法劃定的警戒區域內,押運員應阻擋行人靠近押運車或穿過警戒區,駕駛員不得打開車窗。 

第二十四條  押運員持槍護送業務員攜提押運物品往返于押運車和合同約定的物品交接區域。護送期間,押運員應始終將攜提押運物品的業務員置于中間,隨時觀察周圍情況,并根據現場情況隨時補位,適度調整控制范圍,確保押運物品安全。 

到達交接區域后,押運人員就地警戒;業務員在視頻監控下,與客戶單位工作人員辦理交接手續。 

第二十五條  押運車組執行上門收款任務時,押運人員按照第二十四條第一款要求,護送業務員到交接區和返回運鈔車。業務員按照第二十四條第二款要求辦理交接手續。 

第二十六條  押運車組將押運物品按照第二十二條要求押送至金庫(包括銀行金庫和押運公司自建的尾箱保管庫),入庫并辦理交接手續。 

完成全天任務后,車(組)長指揮車輛返回保安守護押運公司指定地點,車(組)長組織車組人員交還證件、裝備、槍支、彈藥等執勤用品,對全天任務完成情況進行點評,向值班領導匯報當天工作情況。 

第六章  守  護 

第二十七條  承接守護業務,保安守護押運公司應提前了解客戶單位基本情況以及守護目標、看守物品的基本情況、性質和具體要求,對執勤環境進行現場勘察。 

第二十八條  保安守護押運公司應當對所承接的守護業務進行安全風險評估,確保滿足視頻監控、通訊暢通等執勤基本條件,配備對講機、警棍、鋼叉、盾牌、防刺背心、強光手電等執勤裝備、器具。 

第二十九條  保安守護押運公司與客戶單位簽訂業務承接合同后,應當根據執勤任務要求和風險評估情況,制定武裝守護勤務方案。 

重點要害單位守護勤務方案應當按照公安機關要求備案。 

第三十條  根據守護目標性質、客戶單位要求和崗位需要,每個守護項目(區域)設隊長1名,設守護隊員若干名。 

(一)隊長負責與客戶單位保衛部門負責人溝通協調日常勤務事宜,組織隊員按照勤務方案執行任務,處置突發情況。 

(二)隊員與守護隊長協同作戰,負責警戒、看護服務目標,處置突發情況。 

第三十一條  守護人員應當在監控區域內雙人武裝值守,可按要求將槍支彈藥存放于槍彈柜,但應確保在緊急情況下能及時取出槍支、彈藥。需要持槍警戒時,按照第二十二條規定執行。 

第三十二條  守護人員對進出目標區域的人員和車輛,應當嚴格執行授權查驗登記制度。 

第三十三條  報警監控室應堅持雙人值守制度,守護人員應當隨時掌控守護目標及周邊動態。監控室值守人員應當與守護人員形成聯動機制,遇有異常情況,按照預案要求,立即報告,妥善處置。 

第三十四條  金庫守護應當采取現場看守和報警監控值守相結合的方式進行。守護、值守人員發現異常情況時,應當按照工作流程和預案要求,立即報告,妥善處置。 

第七章  突發事件處置 

第三十五條  守護押運勤務中所涉及的突發事件主要包括恐怖襲擊、盜竊搶劫、安全事故(火災事故、交通事故等)和自然災害,以及其他可能危及守護押運目標安全和影響守護押運勤務正常進行的案(事)件。 

第三十六條  保安守護押運公司應當按照有關法律、法規規定和公安部要求結合守護押運勤務實際制定突發事件應急處置預案。突發事件應急處置預案應當包括溝通順暢的指揮調度機制、反應迅速的現場處置力量、性能可靠的處置裝備和交通工具等。 

保安守護押運公司應定期組織突發事件應急處置演練,提升本企業守護押運人員和客戶單位員工應急處突水平。 

第三十七條  突發事件應急處置應遵循以下原則: 

(一)快速反應,及時報告。遇到突發事件時,現場人員應迅速對事件性質進行研判,根據事件嚴重程度,及時將安全事故、自然災害等情況向公司指揮中心報告;發生刑事、治安案(事)件的,要立即報警及時將不法分子的人員數量、體貌特征、所持器械、交通工具等情況,向公安機關報告。 

(二)安全優先,減少損失。根據突發事件涉及的范圍,采取堅決、有效措施,保障客戶單位員工生命、財產和要害設施的安全。同時區分輕重緩急,減少損害,加強自我保護,積極開展自救。 

(三)依法依規,謹慎用槍。根據法律、法規和公安部有關規定,正確判斷事件性質,劃分是非界限,采取處置措施;嚴格依法依規謹慎使用槍支,未達到法律法規限定用槍條件的,不得使用槍支。 

(四)控制事態,爭取外援。根據突發事件處置預案,控制事態發展,同時爭取周圍一切可以利用的外援。 

第三十八條  突發事件應急處置應當采用下列基本方法: 

(一)回避:因執行勤務等與群眾發生糾紛時,應服從民警裁決,盡快撤離現場,防止矛盾激化;發生爭執時,避免情緒激動和肢體接觸,盡可能平息事態,避免矛盾升級。 

(二)繞行:在押運線路上遇到群體性事件或交通秩序混亂時,為確保押運目標的安全,經請示匯報后,繞道行駛和撤離,迅速駛離現場。 

(三)制止:執行押運勤務過程中,運鈔車停靠營業網點或中途因交通事故、車輛故障不能行駛時,必須提高警惕,防止有人接近運鈔車。如發現有人接近,應立即勸阻和制止。 

(四)自衛:遭受襲擊發生搶劫運鈔車或款箱案件時,押運員應當立即報警,依法鳴槍警告,制止犯罪。 

(五)警戒:在守護勤務過程中,遇到人群密集情況,要通過拉警戒線、設隔離帶、保安員站位等方式將服務對象與周邊隔開,形成相對安全的區域。 

(六)疏導:在守護勤務過程中,發生火災等突發事件時,要及時疏散客戶和圍觀人員,維護現場秩序,防止因秩序混亂造成更大的損失。 

(七)增援:執勤中遇到突發事件時,指揮中心可根據事件的性質和事態的發展情況,按照應急預案調動相關人員趕赴現場增援,協助做好維護秩序、保護現場等工作。 

報告:遇有重大問題或突發性事件,要在第一時間向上級 

第三十九條  押運過程中遭遇搶劫應當分別作如下處置: 

(一)在交接款環節,押運人員、槍支和押運物品都在車內時 

車組人員及時鎖閉門窗,按下車載報警按鈕,利用車載通訊設備向指揮中心報告;駕駛員盡快駕車駛離現場,押運人員應當在車內持槍高度警戒;若不能離開險地,應在保證人員、槍支和押運物品安全的前提下,視情況進行還擊,盡量與不法分子周旋拖延時間,等待救援。 

(二)人員、槍支和押運物品在車下時 

車組人員立即利用有利地形地物躲避襲擊,進行緊急避險;押運人員立即持槍掩護業務員攜押運物品退回車內或進入客戶單位網點,并視情況進行還擊;駕駛員應盡快按下報警按鈕,將車駛離現場,同時利用車載通訊設備向指揮中心報告。 

(三)護送期間,押運車遭遇搶劫 

駕駛員應立即將押運車駛離現場進行緊急避險,減少物損;按下報警按鈕,通過車載通訊設備向指揮中心匯報情況,指揮中心及時向押運人員通報警情。押運人員接到警情后,護送攜帶押運物品的業務員退至安全區域,固守待援。 

(四)下車護送款物途中,押運物品遭遇搶劫 

押運人員護送攜提押運物品的業務員及時進入金融網點或其他安全區域,進行緊急避險,持槍保持高度警戒,盡量與不法分子進行周旋,等待救援,視情況進行還擊;車(組)長伺機利用通訊設備立即向指揮中心報告,并通知駕駛員提高警惕,駕車駛離現場或擇機接應。 

運鈔車被尾隨時,車組人員應高度警惕,注意觀察可疑車輛和人員特征,及時向指揮中心報告;車組人員立即進入高度戒備狀態,視情況終止押運任務;返回公司后,車(組)長向值班領導詳細匯報情況。保安守護押運公司應加派處突力量,對運鈔車進行一段時間的暗中保護,可向公安機關報告,請求協助調查。 

第四十條  執勤過程中,押運車發生交通事故,應配合公安交通管理部門依法處理。 

(一)發生交通事故時,車(組)長(或駕駛員)觀察周邊情況,確認無明顯安全風險后,下車與對方交涉處理;車組人員立即向指揮中心報告,其他人員不準下車,保持高度警惕。 

(二)保安守護押運公司指揮中心接到押運車發生交通事故的情況報告后,應迅速問清交通事故基本情況,派出救援車輛和應急處置力量趕赴現場,協助公安機關做好現場保護、取證等工作。 

(三)交通事故現場責任明確,屬于簡易處理范圍內的,駕駛員應按照交通事故快速處理辦法予以解決,并迅速駛離現場。如超出簡易處理范圍的,保安守護押運公司應第一時間安排應急處置力量趕赴現場協助警戒,盡快將事故車輛上的款箱、槍支轉移至備勤車,車組人員除駕駛員留下配合處理外也一并轉移,繼續執行任務。 

第四十一條  押運車行駛進入信號盲區時 

進入盲區前,車(組)長向所屬保安守護押運公司指揮中心報告,說明通過盲區需要的時間,車組人員應高度警惕,注意觀察周邊環境,駕駛員謹慎駕駛安全迅速通過,通過盲區后及時向指揮中心匯報。指揮中心人員密切關注車輛動態,如果押運車未能在備案時間內通過,應立即采取相應的應急措施。 

第四十二條  押運車遇到盤查檢查時 

(一)遇到公安機關民警著警服進行常規檢查時,應當接受檢查。 

(二)當對方要求檢查款箱時,車(組)長需向指揮中心報臺,指揮中心報告警務代表進行核實、處置。 

第四十三條  在執行守護任務時,遇到突發情況的處置辦法: 

(一)通過觀察窗口和電子監控設施發現可疑人員靠近守護目標時,不得開門接待或外出詢問,應正面勸阻其不得靠近,同時要注意觀察其人數、衣著、面目、口音、行為等外部特征,加強警戒,視情況及時向上級報告;必要時,向公安機關報警。 

(二)當發現車輛強行闖崗直接出入守護目標時,應瞬間記住其車型、顏色和牌號等情況,立即按處置流程向上級報告,同時采取查找措施,弄清情況;必要時,請求公安機關協助查控。 

(三)遇到不法分子對守護目標實施盜搶時,應立即報警,聯合相關力量,制止其犯罪行為,等待警方處置。遇到守護目標遭受侵害的緊迫危險時,可依法使用槍支制止犯罪行為。 

(四)發現不法分子結伙作案或持槍、持兇器或持爆炸物實施盜搶,應當立即報警,發出求救信號,請求客戶單位保衛部門和公安機關處置;必要時,可依法使用槍支進行防衛。 

當發現不法分子盜搶作案后正在逃離現場時,應立即報警,迅速封鎖出入口通道,實施圍堵。如果不法分子逃走,應保護好案發現場及時向警方提供不法分子的體貌特征,協助破案;同時,應加強客戶單位或相關區域出入口控制,注意發現可疑人員和物品。 

第四十四條  守護目標部位發生火災應當分別作如下處置方法: 

(一)第一時間向客戶單位保衛部門報告。應及時撥打火警電話(119)、急救電話(120)、講清發生火災單位地址、起火物、火勢情況,報告人姓名、聯系電話,并安排專人到路口等候,引導消防、救護車輛進入火災事故現場,講清發生火災的部位和著火物品等情況。 

(二)立即啟動消防方案,在確保守護目標和自身安全的情況下,迅速切斷起火區域電源,火勢較小時,就近利用現場配備滅火器、室內(外)消火栓等消防設施撲救初起火災,最大限度的避免火災事故的擴大或蔓延,并保護好現場。 

(三)嚴格控制目標部位出入口通道,引導撲救以外人員按照疏散指示標志選擇樓梯進行快速疏散,維護好火場秩序,防止趁火打劫。 

第八章   則 

第四十五條  銀行業金融機構和郵政企業等自行武裝守護押運單位,以及軍工、國家重要倉儲、大型水利、電力、通訊工程、機要交通系統等特定客戶的物品或要害部位等固定目標的守護押運活動的守護押運業務,參照本指南執行。 

第四十六條  各省、自治區、直轄市和各保安從業單位根據本指南,結合實際制定實施細則。 

第四十七條  本指南自2017年  月  日起實施。 

 

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